Vergi ve harçlarda değişiklik öngören “torba teklif”, Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) Plan ve Bütçe Komisyonu’nda uzun süren tartışmaların ardından kabul edildi. 24 Ekim 2025 tarihli toplantıda sabah 10.00’da başlayan görüşmeler gece 01.21’e kadar sürdü. Muhalefet partileri kamuoyunda tartışma yaratan maddelerin tekliften çıkarılması için çok sayıda önerge sundu ancak bunların hiçbiri kabul edilmedi. Komisyon görüşmelerinde bazı maddeler, hatta AKP’li milletvekillerin kendileri tarafından bile açıklanmakta güçlük çekildi.
Her Yıl Harç Dönemi: Sağlık, Veteriner, Kuyum ve Havacılık Sektörleri Etkilenecek
Torba yasa teklifine göre birçok sektör için yeni yıllık harç uygulamaları getiriliyor. Artık sadece ruhsat alımında değil, her yıl düzenli olarak harç ödemesi yapılacak alanlar şöyle sıralandı:
-
Özel sağlık kuruluşları ile ağız ve diş sağlığı merkezleri
-
Veteriner hekim muayenehaneleri, poliklinikler ve hayvan hastaneleri
-
Kıymetli maden kuruluşları
-
Kuyumculuk, ikinci el motorlu kara taşıtı ve taşınmaz ticareti yetki belgeleri
-
Ticari havayolu ve genel havacılık işletme ruhsatları
Ayrıca mevcut durumda yalnızca ruhsat alımında harç ödeyen hastaneler, laboratuvarlar ve turizm işletmeleri de artık her yıl bu harcı ödemekle yükümlü olacak.
Türk Dişhekimleri Birliği Genel Başkanı Fatih Güler, komisyonda yaptığı konuşmada, “Her yıl alınacak harç, yeni bir vergi kalemi anlamına geliyor. Zaten yüksek giderlerle çalışan sağlık kuruluşları için bu uygulama ciddi yük oluşturur” dedi.
MHP’den de Eleştiri: “Az Kazananla Çok Kazanan Aynı Kefeye Konuyor”
Komisyondaki dikkat çekici eleştirilerden biri MHP Konya Milletvekili Mustafa Kalaycı’dan geldi. Kalaycı, düzenlemenin eşitsizlik yaratacağını vurgulayarak, “Çok kazanandan çok, az kazanandan az vergi almak gerekir. Her mesleği aynı statüde tutmak adaletli olmaz” ifadelerini kullandı. Kalaycı, düzenlemenin genel kurulda yeniden gözden geçirilmesi gerektiğini belirtti.
Muhalefet partileri, harçların kapsamının genişletilmesinin vatandaş üzerindeki vergi yükünü artıracağını savunarak maddelerin tekliften çıkarılmasını istedi. Ancak bu talepler de iktidar oylarıyla reddedildi.
Bireysel Emeklilikte Cumhurbaşkanına Sınırsız Yetki Tartışması
Torba teklifte, bireysel emeklilik sisteminde devlet katkısına ilişkin önemli bir değişiklik de yer aldı. Mevcut yasada Cumhurbaşkanı’nın yabancı para cinsinden yapılan katkı payı ödemeleri için oranı yüzde 10’a kadar indirme yetkisi bulunuyordu. Yeni düzenleme ile bu oranı “yüzde 50’ye kadar artırma veya sıfıra kadar indirme” yetkisi getirildi.
CHP Malatya Milletvekili Veli Ağbaba, komisyonda “Cumhurbaşkanına sıfıra kadar indirme yetkisi neden veriliyor?” diye sordu. Teklifin imzacılarından AKP Aksaray Milletvekili Hüseyin Altınsoy, “Tasarruf artırmak adına oranları yükselteceğiz belki” diyerek yanıt verdi. Komisyon Başkanı AKP’li Mehmet Muş ise “Onlar yetkiyi alınca bir daha size sormazlar, o yetkiyi almanın derdindeler” ifadelerini kullandı.
Hazine ve Maliye Bakan Yardımcısı İsmail İlhan Hatipoğlu ise düzenlemenin “ekonomik gelişmelere göre Cumhurbaşkanına takdir yetkisi tanıma amacı taşıdığını” söyledi. Ancak muhalefet, bu düzenlemeyle parlamentonun denetim gücünün devre dışı bırakıldığını savundu.
Emlak Vergisinde Belirsiz Değişiklik: “Madde Var, İçerik Yok”
AKP, takdir komisyonlarının emlak vergisi belirleme yetkisini kaldıran bir önergeyi de teklife ekledi. Ancak maddenin içeriği komisyonda netleştirilemedi. CHP Karabük Milletvekili Cevdet Akay, “Ne değişiyor anlayamadık” diyerek açıklama istedi. Komisyon Başkanı Mehmet Muş, “Bu geçici bir madde, genel kurulda tavan uygulamasıyla ilgili netleştirilecek” demekle yetindi.
Muhalefet milletvekilleri, emlak vergilerinde tavan değer belirlenmesine ilişkin düzenlemenin içeriğinin belirsiz olduğunu, bu durumun ileride yeni vergi artışlarına zemin hazırlayabileceğini dile getirdi.
Su Sayaçlarına Af: Damga Süresi Geçenlere Ceza Yok
Komisyonda kabul edilen bir diğer maddeyle, damga süresi geçmiş su sayaçlarıyla ilgili verilen idari para cezalarına af getirildi. Yeni düzenlemeye göre, 31 Aralık 2028 tarihine kadar muayenesi yaptırılan ya da geçerli muayenesi olan sayaçla değiştirilen su sayaçlarına ceza uygulanmayacak. Daha önce kesilmiş cezaların tahsilatından da vazgeçilecek. Ancak önceden ödenmiş cezalar geri iade edilmeyecek.
Bu düzenlemenin belediyeler ve su idareleri üzerindeki cezai yükü hafifletmesi bekleniyor.
İşsizlik Fonu’ndan Tekstil ve Mobilya Sektörüne Kaynak Aktarılacak
AKP’nin verdiği ve kabul edilen bir diğer önergeyle, tekstil, konfeksiyon, mobilya ve deri sektörlerinde uygulanacak destek programı için İşsizlik Sigortası Fonu’ndan kaynak aktarılacak. Bu madde, fonun yine işsizler yerine işveren destekleri için kullanılacağı eleştirilerini beraberinde getirdi.
Sanayi ve Teknoloji Bakan Yardımcısı Zekeriya Çoştu, “Bu sektörlerde istihdamı koruma taahhüdü karşılığında destek sağlıyoruz. Programın olumlu sonuçlarını gördük, önümüzdeki yıl da devam ettirmeyi planlıyoruz” dedi.
Muhalefet: “Torba Teklifle Parlamento Devre Dışı Bırakılıyor”
CHP, İYİ Parti ve DEM Parti milletvekilleri, teklifin anayasaya aykırı düzenlemeler içerdiğini savunarak tepki gösterdi. CHP, teklifin komisyonda yeterince tartışılmadığını ve alt komisyon kurulması gerektiğini belirtti ancak öneri reddedildi.
Muhalefet milletvekilleri, “Bu torba teklif bir vergi adaleti değil, keyfi yetki düzenlemesidir. Vatandaştan her yıl yeni harç alınacak, işsizlik fonu patronlara aktarılacak, emlak vergisi belirsiz hale getirilecek” değerlendirmesinde bulundu.
